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關于印發《福海縣取用地下水管理辦法》的通知
2018-07-10 16:35   政府辦

福政辦發〔2018〕43號

各鄉(鎮)人民政府,縣人民政府各有關部門,縣直各單位,一農場管委會:

《福海縣取用地下水管理辦法》經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 2018年6月27日       


福海縣取用地下水管理辦法

第一條為切實加強水資源開發利用管理,實行最嚴格的水資源管理制度,堅決遏止亂采濫采地下水資源行為,依據有關法律、法規和政策規定,結合福海縣實際,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于福海縣轄區內所屬工業、農業、生活和其他行業機井取用地下水的管理。

第三條實施井電雙控取用地下水管理遵循依法管理、保護生態,總量控制、定額管理,以水定電、以電控水,節約獎勵、超用禁采的原則。

第四條新打機井取水許可和更新機井申請審批,采取縣水行政主管部門統一管理,各鄉(鎮、場)水行政主管部門分級審批的管理方式。

第五條嚴格控制新打機井和更新機井,除保障城鄉居民生活用水和二輪承包土地以及人工林地(包含定居興牧人均分配不少于5畝的人工飼草料地、移民安置土地、村集體不超過10%的預留機動地,人工林地在渠系未覆蓋的)用水外,禁止新增取用地下水和更新機井。

第六條各鄉(鎮、場)根據本轄區水資源“三條紅線”控制指標制定年度地下水用水總量控制方案,經縣水行政主管部門技術審查通過后發布執行。

第七條用水單位和個人每年12月1日前向各鄉(鎮、場)水資源管理辦公室報送本年度取水情況和下年度取水計劃。對因村級拆遷或長期閑置不使用的機電井由水資源管理辦公室進行封井處理。

第八條各鄉(鎮、場)每年12月20日前完成下年度單井用水量報縣水行政主管部門審核并折算成電量,經縣人民政府審定后,報地區水行政主管部門備案。

第九條供電企業根據批準的單井電量指標進行供配電服務,用水單位和個人按照批準的單井年度水量、電量指標用水用電。

第十條各鄉(鎮、場)用水單位和個人需增加水量時,應提前15 個工作日向縣水行政主管部門申請,縣水行政主管部門在不突破本轄區年度地下水用水總量控制目標的前提下,收到申請5個工作日內下達批復意見,并報地區水行政主管部門和電力管理部門備案。

第十一條用水單位和個人應安裝水、電計量設施,依法依規交納電費、水資源費和水資源補償費,嚴格執行先交費后用電、取水的預交費制度。

第十二條對于新打機井、更新機井和增加水量獲得批準的單位和個人,應持批準文件和縣水行政主管部門簽發的《取用水供電告知單》,在本轄區供電企業辦理供電手續。

第十三條供電企業應當與用水單位或個人和水利主管部門三方依法簽訂符合井電雙控管理要求的供電合同,配合相關行政執法活動。

第十四條轄區內機井有下列情形之一的,由縣水行政主管部門會同電力管理部門向用水單位和個人、供電企業下達停止取水(核減水量)和停止供電的通知。

(一)未取得水行政主管部門新打機井和更新機井批準文件及年度取水計劃未獲得水行政主管部門批準;

(二)未經水行政主管部門批準進行取水用途變更或轉供水;

(三)用水單位和個人超指標取水未經水行政主管部門批準;

(四)拒不安裝計量設施或有意破壞計量設施;

(五)拒不繳納電費、水資源費、水資源補償費;

(六)拒不執行水行政主管部門批準的井渠水結合灌區水量統一調度方案;

(七)水行政主管部門依法依規作出關停或填埋機井處理決定;

(八)用水單位和個人使用完畢單井取水量和電量指標;

(九)其他不符合自治區、地區、縣相關規定。

第十五條機井取水計量設施運行過程中發生異常無法計量時,用水單位和個人應當書面或口頭及時向水行政主管部門報告,并在其監督下限時修復。計量設施故障期間采取“以電計水”方式計算取水量,供電企業應當配合水行政主管部門對計量設施中預存的水量進行核減。

第十六條各鄉(鎮、場)、水行政主管部門和供電企業定期不定期對取水、電能計量裝置及配電設施進行檢查和核對。

第十七條由縣水行政主管部門負責對用水單位和個人建立檔案,完善運行管理記錄,并與供電企業建立信息共享和長效監督機制,加強聯合執法檢查。

第十八條縣水行政主管部門和供電企業應當建立來信來訪接待制度,設立并公布監督舉報電話。

第十九條縣水行政主管部門應當將批準的年度地下水用水總量控制方案、新打機井和更新機井批復文件、單井水量和電量指標向全縣公示。

第二十條對擅自拆卸、改裝、更換水電計量設施,影響計量設施正常運行、準確計量的用水單位和個人,依據相關法律法規處罰,構成犯罪的移交司法機關。

第二十一條凡在井電雙控取用地下水管理中存在違法違規審批或濫用職權行為的,依法追究有關責任人的法律責任,構成犯罪的移交司法機關。

第二十二條井電雙控取用地下水管理工作納入鄉(鎮、場)年度考核工作。

第二十三條本辦法適用于各級水行政管理部門,對自然人、法人和其他組織以來信、走訪、網絡、電話等方式,舉報屬于其監管職責范圍內的對檢舉、揭發、制止非法鑿井、非法架電、非法轉供水和無計量取水等違法行為,經查證屬實并依法作出處理后,根據舉報人的申請,予以相應物質及精神獎勵的行為。

第二十四條各級水行政主管部門按照轄區管理、分級負責的原則,實施獎勵的告知、受理、評定和發放等工作。

各級水行政主管部門受理的跨轄區的舉報,最終由縣水行政主管部門認定舉報獎勵部門。

第二十五條舉報獎勵應當同時符合以下條件:

(一)有明確的舉報對象、具體的舉報事實及證據;

(二)舉報內容事先未被水行政主管部門掌握;

(三)舉報內容經查證屬實并已依法作出處理。

第二十六條有下列情形之一的,不屬于舉報獎勵范圍:

(一)水行政主管部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報;

(二)違法行為當事人被利害關系人的舉報;

(三)屬于申訴案件的舉報;

(四)其他不符合法律、法規規定的獎勵情形。

第二十七條舉報獎勵的實施應遵循以下原則:

(一)舉報獎勵對象原則上限于實名舉報,對匿名舉報并查處的案件,在結案后能夠確定舉報人真實身份,且舉報人愿意領取獎勵的,應當給予獎勵。

(二)同一案件由兩個以上舉報人分別舉報的,獎勵第一時間舉報人。其他舉報人提供的舉報內容對案件查處有幫助的,可酌情給予獎勵。

(三)兩人以上(含兩人)聯名舉報同一案件的,按同一舉報獎勵,獎金由舉報人協商分配。

(四)同一舉報人在各級水行政主管部門舉報同一案件的,由辦理該案件的水行政主管部門獎勵,不給予重復獎勵。

第二十八條舉報獎勵根據舉報證據與違法事實查證結果,分為三個等級:

一級:提供被舉報方的詳細違法事實、線索及直接證據,協助查處工作,舉報內容與違法事實完全相符。

二級:提供被舉報方的違法事實、線索及部分證據,不直接協助查處工作,舉報內容與違法事實相符。

三級:提供被舉報方的違法事實或線索,不能提供相關證據或協助查處工作,舉報內容與查辦事實基本相符。

第二十九條舉報獎勵標準應根據舉報案件的罰沒金額、等級以及案件性質等因素綜合評定,具體獎勵標準如下:

(一)屬于一級舉報獎勵的,按案件罰沒金額的5%—10%給予獎勵。

(二)屬于二級舉報獎勵的,按案件罰沒金額的3%—5%給予獎勵。

(三)屬于三級舉報獎勵的,按案件罰沒金額的1%—3%給予獎勵。

(四)罰沒金額無法計算,但舉報情況屬實,可視情況給予100—1000元的獎勵。

第三十條每起案件的獎勵原則上不超過2000元。對在全縣有較大影響的大案要案的舉報,獎勵數額可由自治區、地區水行政主管部門視具體情況另定。

第三十一條所需獎勵資金由地方財政部門納入預算安排,縣水行政主管部門要會同財政部門制定資金使用管理辦法,加強管理,并接受審計、監察等部門的監督。

第三十二條舉報獎勵部門應在作出行政處罰決定之日起15個工作日內,告知符合本辦法獎勵條件的舉報人申請舉報獎勵。

第三十三條舉報人應在接到舉報獎勵告知之日起30個工作日內提出獎勵申請。無正當理由逾期未提出獎勵申請的,視為放棄獎勵權利。

第三十四條舉報獎勵部門在收到獎勵申請后,應在30個工作日內進行審查,符合獎勵條件的,作出獎勵決定并書面通知舉報人。特殊情況可適當延長舉報獎勵決定期限,但延長期限不得超過10個工作日。

第三十五條實名舉報人應在接到獎勵通知之日起30個工作日內,由本人或委托他人憑獎勵通知及有效身份證明領取獎金,無正當理由逾期未領取獎金的,視為舉報人放棄獎勵。

第三十六條舉報人無法現場領獎且無委托人的,應及時說明情況并提供銀行賬號,由舉報獎勵部門將獎金匯至指定賬戶。

第三十七條各級水行政主管部門應建立健全舉報獎勵檔案。包括舉報記錄、立案和查處情況、獎勵申請、獎勵通知、獎勵領取記錄、資金發放憑證等。

第三十八條參與舉報獎勵工作的人員必須嚴格執行保密制度,未經舉報人同意,不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況,違者依法承擔相應責任。

第三十九條舉報人故意捏造事實誣告他人,或者弄虛作假騙取獎勵,構成違法犯罪的,依法承擔相應責任。

第四十條水行政主管部門工作人員在辦理舉報獎勵過程中有玩忽職守、徇私舞弊行為,依法追究其行政責任;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。

第四十一條本辦法由縣水利局負責解釋。

第四十二條本辦法自頒布之日起施行。



抄送:縣委辦公室,人大辦公室,政協辦公室,紀檢委辦公室。

福海縣人民政府辦公室 2018年6月27日印發

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